Consultoría: Aplicación de estrategias para afrontar los cuellos de botella en la implementación de los MERESE Hídricos en la EPS EMAPAT S.A. en Madre de Dios

1. Introducción:

Perú tiene 169 cuencas y el 70% de los glaciares tropicales de la Tierra. Sin embargo, es uno de los países con mayor probabilidad de escasez de agua para el 2050 debido al cambio climático y al uso insostenible de recursos naturales. En particular, la cuenca del Amazonas, caracterizada por su biodiversidad, riqueza cultural y la singularidad de sus ríos, enfrenta grandes desafíos que ponen en riesgo la disponibilidad de agua de sus fuentes naturales, la calidad del agua y las actividades económicas.

En el 2014 se estableció la ley 30215, ley de los Mecanismos de Retribución por servicios ecosistémicos con el objetivo que se promover, regular y supervisar los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos que se derivan de acuerdos voluntarios para establecer acciones de conservación, recuperación y uso sostenible para asegurar la permanencia de los ecosistemas.

En diciembre de 2016, se aprobó la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento mediante el Decreto Legislativo Nº 1280 (Ley Marco), la misma que señala que las Empresas Prestadoras (EP) deben promover acuerdos para implementar MERESE. Se señala que la SUNASS debe incluir en la tarifa el monto de la retribución por servicios ecosistémicos que le corresponde abonar a cada uno de los usuarios, destinados a asegurar la permanencia de los beneficios generados por los ecosistemas que proveen de agua para la prestación de los servicios de saneamiento; se menciona también que las empresas prestadoras están habilitadas para la formulación, evaluación, aprobación y ejecución de proyectos promoviendo la conservación, recuperación y uso sostenible del ecosistema proveedor de servicios ecosistémicos hídricos, permitiéndoles brindar el servicio de agua potable.

Por otra parte, el numeral 3 del inciso 7.1 del artículo 7 del Decreto Supremo Nº 019-2017- VIVIENDA – Reglamento de la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento, establece que la SUNASS tiene como función emitir disposiciones destinadas a promover, diseñar e implementar mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos (MERESE), en concordancia con la normativa vigente, así como brindar asistencia técnica a las empresas prestadoras sobre dicha materia.

En aquel contexto, con el objetivo de impulsar los MERESE hídricos en un contexto de Amazonía tomando en cuenta la importancia de implementar estrategias efectivas con enfoque territorial, se han desarrollado con Talleres Macrorregionales en la Amazonia, mediante intercambio de experiencias, conocimiento, charlas y exposiciones magistrales contribuyen al desarrollo de estrategias efectivas para la implementación de los MERESE Hídricos en regiones de Selva.

Se han desarrollado distintos insumos técnicos por SUNASS y cooperantes como “Estrategias para la gestión de los Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos promovidos por la Sunass en las EPS de selva”. Así también, WWF Perú en el 2023 en apoyo a SUNASS generaron 2 documentos técnicos orientadores a EPS de Amazonia en MERESE Hídricos en la Amazonía Peruana, que incluye el estado de avance de las iniciativas, identificación de los cuellos de botella en sus diferentes etapas y las propuestas de estrategias para el abordaje de los cuellos de botella en la Amazonia peruana. Estos documentos son: “Cuellos de botella en la implementación de los Merese Hídricos en las empresas de saneamiento de la Amazonía1 ” y “Estrategias para afrontar los cuellos de botella en la implementación de los Merese Hídricos en las empresas de saneamiento de la Amazonía”.2 Para lo cual se requiere aplicar las estrategias y acciones planteadas para la implementación de los MERESE – H en una Empresa prestadora de servicios de la Amazonía.

En este sentido, se necesita que las EPS amazónicas aterricen las estrategias correspondientes Además, el paisaje Amazonía Sur es un área prioritaria de conservación y forma parte del enfoque de WWF para apoyar a los pueblos indígenas y a las comunidades locales en la conservación y beneficio de grandes extensiones de bosque intacto, cruciales para la conectividad ecológica, la conservación de la biodiversidad y la resiliencia climática. Su extensión, con más de 25 millones de hectáreas, abarca el departamento de Madre de Dios y las provincias de Purús (Ucayali), Satipo (Junín) y La Convención (Cusco) en Perú, así como todo el departamento de Pando y los municipios de Ixiamas y San Buenaventura en la región norte de La Paz en Bolivia. Cabe precisar que en dicho paisaje se han priorizado los departamentos de Madre de Dios, Pando y La Paz (zona norte).

En dicho paisaje, WWF se encuentra realizando el diseño de un proyecto de manera participativa aplicando una metodología de conservación inclusiva, para que junto con los actores en el paisaje Amazonia Sur (Perú y Bolivia) se realice una co-creación de estrategias de solución para enfrentar las principales amenazas al paisaje y que permitan la conservación, la conectividad ecológica y el bienestar de las personas. Es así como a través de la iniciativa Conectando el paisaje para el bienestar de la gente y la naturaleza, queremos conseguir implementar estrategias para mantener los medios de vida, mejorar la gobernanza y gestión territorial, asegurar mecanismos de conservación basados en derechos y generar intercambio de experiencias.

En ese sentido, WWF busca generar y aplicar estrategias en la implementación del MERESE hídrico impulsado por EMAPAT SA en Madre de Dios, en su compromiso de promover su desarrollo.

2. Objetivo de la consultoría:

Aplicar las estrategias para afrontar los cuellos de botella en la implementación del MERESE hídrico en EMAPAT S.A. en Madre de Dios

3. Actividades del contrato:

Sin perjuicio de la metodología a utilizar, se puede incluir las siguientes actividades las cuales quedarán a criterio del consultor. Se solicita que apliquen los “Cuellos de botella en la implementación de los Merese Hídricos en las empresas de saneamiento de la Amazonía” y “Estrategias para afrontar los cuellos de botella en la implementación de los MERESE Hídricos’’ en las empresas de saneamiento de la Amazonía complementando con otras subactividades que el consultor crea conveniente.

4.1 Identificación de los cuellos de botella en el quinquenio actual que limitan o dificultan la implementación de los MERESE de EMAPAT Puerto Maldonado

Se espera que se genere la identificación y descripción detallada de todos los cuellos de botella o problemáticas que se dieron desde el inicio de recaudación de la tarifa del actual quinquenio regulatorio del proceso de la implementación de EMAPAT. Esto mediante un proceso participativo con actores relacionados al MERESE y a través de investigación académica y pertinente con bibliografía y entrevistas a especialistas. Así mismo, deberá basarse en “Cuellos de botella en la implementación de los MERESE Hídricos en las empresas de saneamiento de la Amazonía”, pudiendo complementar con cuellos de botella no mencionados en la publicación, de ser el caso.

4.2 Describir y clasificar los cuellos de botella que limitan o dificultan la implementación de los MERESE hídrico EMAPAT Puerto Maldonado

El consultor debe describir y clasificar la información sobre los cuellos de botella que se dan en el actual quinquenio regulatorio de la EP EPS EMAPAT. Para ello, su revisión debe contemplar una escala de clasificación de estos cuellos de botella con la información recogida de las EPS en mención y de documentos revisados previamente. El consultor debe plantear la metodología de recojo de información (revisión bibliográfica, reuniones, entrevistas, encuestas, focus group, entre otros) e incluir la información actualizada al respecto de las EPS en mención.

4.3 Propuesta de estrategias y hoja de ruta para afrontar los cuellos de botella siguiendo el documento de “Estrategias para afrontar los cuellos de botella en la implementación de los MERESE Hídricos’’ en EMAPAT Puerto Maldonado

En base a los cuellos de botella identificados y clasificados, se generará una propuesta de los pasos de aplicación (hoja de ruta) de las estrategias para afrontar los cuellos de botella por superar en la implementación del MERESE Hídricos de EMAPAT Puerto Maldonado las cuales se describen en “Estrategias para afrontar los cuellos de botella en la implementación de los MERESE Hídricos en las empresas de saneamiento de la Amazonía”. Si bien se recomienda utilizar el documento en mención como base, pueden sugerir estrategias complementarias de ser el caso.

4.4. Capacitación en las estrategias propuestas y el informe final “Aplicación de estrategias para afrontar los cuellos de botella en la implementación de los MERESE Hídricos en la EPS EMAPATSA Puerto Maldonado

El consultor deberá considerar la metodología de socialización y/o capacitación de las estrategias propuestas EMAPATSA Puerto Maldonado y así recibir aportes y/o comentarios realizados en la capacitación para que así estas sean tomadas para el documento final. Para ello también se debe coordinar con Sunass (DAP y ODS de cada región) y otros actores que el consultor considere pertinente en coordinación con SUNASS.

5. Perfil del consultor:

Formación académica y conocimientos:
 

5. Proceso de convocatoria y selección:
 

Las personas interesadas y que cumplan con los requerimientos solicitados deberán enviar su CV, propuesta técnica y económica a todo costo incluido impuestos, al correo servicios@wwfperu.org con el asunto “Aplicación de lineamientos para MERESE Hídricos en EPS EMAPAT” hasta el 08 de agosto del 2024.